碳費開徵倒數！企業拼「自主減量」享優惠，專家示警：勞工權益恐成淨零犧牲品

什麼是「自主減量計畫」？碳費打折的關鍵門票

為了達成 2050 淨零排放目標，《氣候變遷因應法》導入了碳定價機制。對於應繳納碳費的排碳大戶，政府設計了一項鼓勵機制：「自主減量計畫」。

簡單來說，企業若能提出並執行經核可的減量計畫，達成指定的減碳目標（例如符合科學基礎減量目標 SBTi 的行業別指定削減率），就能申請適用較低的**「優惠費率」**。這項政策旨在鼓勵企業主動投資低碳技術，而非僅是被動繳費。

被遺忘的拼圖：審查基準中消失的「公正轉型」

然而，根據《報導者》的評論文章分析，目前環境部公布的自主減量計畫審查作業指引中，存在一個巨大的盲點：缺乏對「勞工權益」與「公正轉型」的評估機制。

儘管《氣候變遷因應法》母法中明文納入了「公正轉型」的概念，強調在轉型過程中應照顧受影響的社群與勞工，但在實際執行層面的「自主減量計畫」審查裡，焦點卻幾乎全數落在技術層面的減碳數字上。

文章指出，當審查委員僅包含環工、能源等技術專家，而缺乏勞動、社會領域的代表時，企業提出的計畫是否會對員工造成負面衝擊，將無人把關。

淨零轉型的隱憂：減碳成本轉嫁，勞工恐面臨失業降薪

為什麼在審查自主減量計畫時，納入勞工視角如此重要？文章點出了幾個潛在危機：

1. 資金排擠效應

企業為了達成高標準的減碳目標以獲取優惠費率，勢必需要投入鉅額資金更新設備或購買新技術。在資源有限的情況下，這筆龐大的支出極可能排擠到原本用於人力資源的預算。

2. 變相的「綠色通膨」壓力

為了填補減碳投資的成本缺口，企業最直接的手段之一就是縮減人事成本。評論憂心，這可能導致變相的裁員、遇缺不補，或是長期凍結薪資調漲。這意味著，氣候轉型的「陣痛」，可能最後全由基層勞工承擔。

3. 缺乏社會對話機制

目前的制度設計，讓企業可以「自主」決定減量路徑，卻無需與工會或勞工進行協商。勞工在完全不知情的情況下，權益就可能在企業追求淨零的過程中被犧牲。

借鏡國際：真正的淨零，不能沒有社會對話

文章強調，國際上成功的公正轉型案例，核心都在於強健的「社會對話」（Social Dialogue）機制。例如歐盟的公正轉型機制（Just Transition Mechanism），就強調需評估轉型對就業和社會的影響，並提供相應的資金支持與輔導。

專家建議的改革方向：

• 審查機制納入勞動專業： 自主減量計畫的審查委員會應納入勞動部代表或勞動法專家。
• 強制企業與工會協商： 企業在提出減量計畫前，應證明已與工會或勞工代表進行溝通，並說明計畫對就業的潛在影響及配套措施。
• 跨部會合作： 環境部不應將勞工問題視為「非我業管」，應與勞動部建立連動機制，確保減碳政策不會製造新的社會問題。

結語：別讓「自主減量」變成勞權的「被自主」犧牲

淨零碳排是台灣必須走的路，但這條路不應建立在犧牲勞工權益的基礎上。如果「自主減量計畫」只看冰冷的減碳數字，卻無視背後活生生的勞動者處境，那麼這場轉型就稱不上「公正」。

在碳費機制即將上路之際，我們必須持續監督政府與企業，確保氣候政策能兼顧環境永續與社會正義。

👉 想了解更多深入分析與具體建議？ 請閱讀《報導者》原文觀點：自主減量計畫上路，勞工權益不該「被自主」犧牲