美國EPA 將 PM2.5 年標降至 9 (μg/m³)，歐盟 2030 定 10/25(μg/m³)，台灣 2025 年 12/30(μg/m³) 全比較

2024–2025 年間，美國環境保護署（EPA, Environmental Protection Agency）將 PM2.5 年標準降至 9 µg/m³；歐盟通過新指令，要求 2030 年起 PM2.5 年 10 µg/m³、日 25 µg/m³（每年最多 18 天超標）；台灣自 2025/01/01 起採年 12、日 30 µg/m³ 並同步加嚴 AQI。本文以「年標 vs 日標 vs 管制框架」三軸，解析誰最嚴、差在哪裡，以及對產業與民眾的實際意義。

一、三地數值一眼看懂

區域年平均 PM2.5 標準24 小時（日）標準生效/達成時程依據
美國（EPA） | 9 µg/m³ | 35 µg/m³（維持不變） | 2024/02/07 定案；依規劃按期落實 | US EPA 最終規則（Final Reconsideration of the NAAQS for PM）
歐盟（2030） | 10 µg/m³ | 25 µg/m³，且每年不得超過 18 天 | 2030/01/01 起須達標（得依條件申請展延） | Directive (EU) 2024/2881 附件 I
台灣 | 12 µg/m³ | 30 µg/m³ | 2025/01/01 起適用；AQI 同步加嚴 | 環境部新聞與制度頁（空氣品質標準修正）

WHO 2021 指引供參考：年 5、日 15 µg/m³。

快速結論（就數值）：

• 年標最嚴：美國 9（優於 EU 10、台灣 12）。
• 日標最嚴：歐盟 25，並設 18 天超標上限（美國 35、台灣 30 未設天數上限）。
• 制度框架最完整：歐盟同時規範年標、日標與超標天數，並設定 2030 達標與長期路線。

一、怎麼理解「年標」與「日標」？

1）它們在看不同風險層次

• 年標（年度平均上限）：看的是「長期暴露」——一年 365 天的整體濃度是否偏高，對應心血管、呼吸系統的慢性影響與致癌風險累積。
• 日標（單日或 24 小時平均上限）：看的是「短期尖峰」——在寒流、焚風、境外移入、冬季燃燒或交通壅塞等情況下，是否出現對敏感族群有急性影響的高值。

2）為何兩者都需要
只抓年標，城市可能「年均漂亮、但冬季爆表」；只抓日標，又可能「每天都勉強過關、但全年仍偏高」。年標＝底盤健康、日標＝急煞保命，兩者一起才能同時壓低慢性與急性風險。

3）用生活比喻快速記

• 年標像是「全年成績平均」：穩定向下，才真的變健康。
• 日標像是「期末考不准爆掉」：少數幾天超太多也不行；歐盟還加了「每年最多 18 天超標」這條款，等於明定不能常常失控。

4）怎麼解讀你看到的數據

• 年標達標 ≠ 每天都安全；遇到橘燈／紅燈仍要減少外出、加強過濾與通風。
• 偶而的日標超標 ≠ 全年就不合格；重點是是否常常超、超得多不多（歐盟因此設「18 天」上限）。
• 企業與學校可同時訂兩道線：年度目標（對齊或優於法規）＋尖峰日 SOP（加強抽排、濕式抑塵、減少戶外活動等）。

二、為什麼會「誰最嚴」看起來不一樣？

「嚴不嚴」不能只看一個數字，至少受三件事影響：

1. 年 vs 日：年標反映慢性風險；日標與「可超標天數」則鎖定短期尖峰（冬季燃燒、交通冷啟動、工地揚塵、餐飲油煙等）。歐盟在日標上更嚴，有助避免「年均合格、短期爆表」的情況。
2. 合規邏輯與保護機制：美國此次主調整年標；歐盟把「日 25＋18 天」寫入法規並要求路線圖；台灣同步加嚴 AQI 級距，預警更早。
3. 時點差：美國已生效、歐盟是 2030 達標、台灣是 2025 即時上路。以 2025 年來看，台灣日 30 比美國日 35 更嚴；到 2030 年，歐盟日 25（且限 18 天）將最嚴。

三、對產業與城市治理的實務影響

• 尖峰控制成 KPI：日標與超標天數會把治理焦點推向尖峰源，僅靠年均值不再足夠。
• 監測與訊息門檻再校準：AQI 加嚴後，黃／橘燈日數可能增加，代表預警提早而非空氣變差，利於民眾與企業及時採取行動（通風、過濾、減排）。
• 健康溝通基準上移：即使達標，距 WHO 指引（年 5、日 15）仍有差距。對孕婦、幼童、心肺疾病者與醫療空間，高於法規的「內部健康線」將成常態。

四、給讀者的實作清單

• 讀懂在地規則：歐盟城市關注「日 25＋18 天」是否在秋冬觸頂；台灣留意 AQI 新級距下的橘燈／紅燈是否集中在特定天氣型態。
• 把「日標」內化到公司政策：為尖峰時段建立 SOP（延時抽排、局部捕集、濕式抑塵、油煙源頭控制）與異常日加嚴門檻。
• 以 WHO 作為室內健康線：臥室、兒童房、無窗廚房、診療空間，盡量逼近日 15、年 5。

參考資料

• US EPA：Final Reconsideration of the National Ambient Air Quality Standards for Particulate Matter (PM) https://www.epa.gov/pm-pollution/final-reconsideration-national-ambient-air-quality-standards-particulate-matter-pm
• Directive (EU) 2024/2881（Ambient Air Quality） https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ%3AL_202402881
• European Commission 官方解說：Cleaner air by 2030 https://environment.ec.europa.eu/news/new-pollution-rules-come-effect-cleaner-air-2030-2024-12-10_en
• 台灣環境部：空氣品質標準修正（新聞稿／專頁） https://air.moenv.gov.tw/News/news.aspx?ID=6073&type=news
• WHO 2021 Air Quality Guidelines https://www.who.int/publications/i/item/9789240034228